发挥侨联工作优势 助推经济社会发展
【编者按】
《求是》杂志是中共中央主办的机关刊物，是党中央指导全党全国工作的重要思想理论阵地，担负着深入宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入宣传科学发展观；完整准确地宣传阐释党的路线方针政策和中央的决策部署；用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，提高全党马克思主义水平，促进党和国家各项事业发展的重要任务。
党和国家领导人以及中央各部委和各省、自治区、直辖市的领导同志经常在《求是》上发表文章，对于保证《求是》杂志的理论性、指导性、权威性起到了至关重要的作用。《求是》杂志的读者对象主要是各级党政领导干部、广大宣传思想理论工作者、教育工作者和全体党员。
侨联是党和政府联系广大归侨侨眷、海外侨胞的桥梁与纽带。近年来，宁夏回族自治区侨联立足宁夏经济社会发展的实际需要，紧紧围绕科学发展这一主题和转变经济发展方式这条主线，努力发挥侨务工作在引进侨资、先进技术和科技人才等方面的独特作用与优势，为宁夏经济社会发展做了大量工作，积极探索一条具有时代特征、民族特点的侨联工作新路子。
一、以亲情、乡情为纽带，增进与归侨侨眷、海外侨胞的交流与合作
发挥侨联组织“侨胞之家”作用，增强侨界凝聚力、向心力。近年来，我们落实有关侨务政策法规，以亲情、乡情为纽带，扎实推进侨界凝聚力工程建设。一是为海外侨胞、归侨侨眷、留学人员及其家属提供亲情服务。建立以关心老归侨、困难归侨侨眷和子女在国外的空巢老人生活、健康为重点的帮扶机制，积极为他们落实医疗保障和困难救助。二是建立健全维护侨益机制。着重推动落实维权联席会议制度，认真做好侨务信访接待工作，及时调整充实“宁夏法律援助中心侨联工作站”，推动涉侨问题的合法、合理、公平解决。三是创新华侨投资机制，便利华侨在宁投资。对重点项目、急需项目，着重做好项目前期宣传工作，并适时对成熟项目进行海外推介。深入开展“为困难侨企送服务活动”，及时了解侨资侨属企业生产经营中存在的困难，加强与有关政府部门联系协调，帮助它们解决困难。
建立海外人才数据库，促进引资引智。通过全区侨情调查，准确掌握宁夏籍海外人士分布、专业以及回国创业意愿要求等情况，建立“海外高素质专业人士人才库”。对出国留学人员和新华侨专业人士在海外情况及国内亲属情况进行登记造册，加强动态管理。通过开展“侨领侨团宁夏行”、“港澳台海外侨领宁夏联谊大会”等专项活动，搭建引资引智平台，推进招商引资工作，广泛联系海外重点侨团、侨领、侨商和海外顾问。通过举办留学人员和家属联谊会、新侨专业人士联谊会等活动，做好海外高层次人才引进工作，确保“海外人才为宁夏服务计划”落到实处。
积极实施“走出去”战略，加强与海外侨胞联系。主动拓宽工作领域，积极走向海外，开展侨胞联谊活动。例如，开展“亲情中华”慰问境外侨胞、经贸推介、文化交流等主题活动，多渠道、多形式向海外侨胞宣传我国少数民族政策和家乡的发展变化。认真总结海外侨胞“走出去”的成功经验，及时为宁夏各类企业“走出去”提供信息、技术、人才服务，指导、服务它们到海外开办企业、开拓市场。同时，注意充分发挥海外顾问的作用，加强与新老侨团和留学人员团体的联系，重点做好代表性人士、中青年华侨华人、专业人士，特别是华侨华人新生代的联谊工作，主动开展未建交国家的侨胞工作，培育和涵养新的侨务资源。
二、积极引导归侨侨眷、海外侨胞服务西部大开发，助推宁夏经济社会发展
加大对宁夏和西部大开发战略的海外宣传。宁夏回族自治区是一个地域面积和人口数量都比较小的西部内陆省区，在海外知名度偏低，这加大了宁夏吸引侨胞投资创业的难度。宁夏侨联及时组织召开各类海内外推介会，向广大归侨侨眷和海外侨胞介绍宁夏的发展变化、市场环境、基础设施以及西部大开发的战略意义和优惠政策等，增进海外侨胞对宁夏改革发展情况和西部大开发政策的了解。
推动海外侨胞与西部大开发重点项目的对接。一是按照西部大开发战略的要求，配合政府有关部门搭建招商引资、招贤引智平台，积极引导广大归侨侨眷和海外侨胞重点投向基础设施建设、特色优势产业发展、生态环境保护、民生改善等领域，提升当地产业水平。二是推动海外企业、商贸界人士、留学人员与宁夏企业的合作，促进海外科技、管理优势与宁夏企业市场优势的结合，海外华侨华人国际营销网络优势与宁夏专业市场优势的结合，海外研发机构与宁夏具有发展潜力的制造业企业的结合。三是积极引进能够形成产业集群的龙头项目、配套项目，培育战略性新兴产业，争取国际援助项目落户宁夏。
推动东部省份侨资侨属企业投身于西部大开发。我们按照自治区党委、政府提出的“宁夏回族自治区对外开放带动战略”、“沿黄城市带发展规划”，充分利用东部省份侨力资源丰富的优势，与广东、浙江、福建等省侨联组织建立了东西部侨务对口协作机制，实现侨力资源、自然资源、社会资源的共享，积极加强与海外华人华侨社团的联系与交流，引导侨资侨属企业来宁夏投资创业，助推宁夏经济社会发展。
三、充分挖掘少数民族特色，推动民族地区经济社会发展
以侨联工作推动少数民族地区的对外开放。宁夏是我国最大的回族聚居区，回族人口达218万，约占总人口的35%。我们结合宁夏的少数民族特点，积极协助党委、政府加大引资引智力度，为宁夏的经济社会发展服好务。宁夏籍华侨主要分布在沙特阿拉伯、埃及、巴基斯坦、土耳其等国家和地区，多为阿拉伯国家。为此，我们发挥宁夏回乡文化和伊斯兰文化的共同点，加强与阿拉伯国家和地区侨胞的合作与交流，协助举办“中阿经贸论坛”和宁洽会、园博会等国际性节会，积极推动宁夏对穆斯林国家和地区的开放，把宁夏建成西部内陆地区对外开放的战略高地，打造成中国和阿拉伯国家经贸交流合作的高效平台。
引导侨资侨智参加少数民族地区的新农村建设。积极推进“百、千、万侨心工程”建设，实施“发展新产业、营造新家园、整治新环境”的“三新工程”，为支持少数民族地区新农村建设开展“送项目、送科技、送温暖”活动。在发展新产业上，着重引导侨胞支持农村发展无公害、绿色有机农产品产业基地；在营造新家园上，引进侨资大力实施改水、改厨、改圈、改厕、改陋习和通沼气、通路、通电、通电话、通电视的“五改五通”工程，推进生态农居和村庄建设；在整治新环境上，引进侨资保护生态环境，治理乡村污染，绿化、净化农村人居及村容环境。
引导侨胞投资支持公益事业建设。坚持“以侨为桥”，在广大侨胞支持下，先后建起了一大批侨爱学校、侨爱医院和村民活动中心、文化站、图书室及农业水利设施，确保“广播电视村村通工程”等一批惠民工程顺利实施；充分结合少数民族地区旅游资源丰富的特点，吸引侨资开发旅游业，引导侨胞捐赠向少数民族聚居区倾斜，并不断强化侨捐项目监管机制，维护侨胞捐赠权益。我们根据侨界人士的特长，组建了各类农业产业指导、技能培训、卫生医疗服务、法律咨询等专业服务队，深入少数民族地区提供智力帮扶和各种服务，充分发挥智力优势，为少数民族地区经济社会发展献计出力，深受少数民族群众欢迎。
（作者：中国侨联副主席、宁夏回族自治区侨联主席）
转载自3月16日 《求是》杂志2012/06
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