“当前，行政审批程序繁杂，政策碎片化严重，办理证件多且时间长等因素成为制约引智发展的问题所在。”全国政协委员朱奕龙建议，简化行政审批，为引智“松绑”。

  朱奕龙指出，外国人才来华工作管理问题较为突出。目前，外国人来华就业依据1996年1月原劳动部、公安部、外交部、原外经贸部发布的《外国人在中国就业管理规定》。外国专家来华工作依据国家外专局等多部门规范性文件。外籍高层次人才管理按照中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家外专局关于为外籍高层次人才提供签证及居留便利的一系列规定。来华短期工作的外国人依据人力资源和社会保障部、外交部、公安部、文化部《关于印发<外国人入境完成短期工作任务的相关办理程序（试行）>的通知》等。外国人才来华工作需办理多种证件，例如，外国专家来我国工作，需要到至少7个部门，花费近2个月时间，提交20多份材料，且很多材料是重复提交的。复杂的工作程序为引进高层次专家增加了困难。

  为此，朱奕龙建议，从国家层面整合涉及外国人来华工作管理部门，最好由一个部门统一负责外国人来华工作管理。出台统一的外国人在华工作管理法律法规，并对涉及外国人来华工作管理的规范性文件进行清理，尽快建立标准统一、程序规范、公开透明、高效便捷的外国人才工作许可制度，优化办事流程，提高服务效率。合并或取消相关证件，简化外国人来华工作审批事项，取消外事主管部门出具被授权单位邀请函环节。（本报记者 毕 竞 王润华 蔺 津）