朱奕龙说：“为青少年造就多样的学习经历和学习方式是教育创新的基础。丰富适度的校外教育活动有助于中小学校教育教学的广度、深度不断延伸拓展，让青少年在展示个性过程中接受思想教育、素质培养能力锻炼，有利于促进全面发展。但是，目前我国校外教育活动中的四大突出问题亟待破解。”

全国政协委员朱奕龙在接受记者采访。新华社记者 王鹏 摄

问题一是校外培训机构 “过乱”，“超前教育”导致孩子“消化不良”，影响孩子的身心健康成长和创新品格塑造，干扰了学校正常教学秩序和日常教学质量；二是“进校园”活动“过滥”，重“进”轻“建”，组织随意走过场，一些内容甚至违反中小学生身心发展规律；三是课外实践活动“不足”，范围小、力度小、时间少、内容少、种类少、形式少，还处于没有认真思考、没有发展规划、没有保障制度、没有落实主体的状态；四是研学旅行活动“稀缺”，运营推广不规范，服务标准不成熟，内容体系不健全，发展路径不明确，致使参与人数少、活动类型少。

针对上述问题，朱玉龙建议多措并举规范校外教育活动，促进青少年全面发展。

一是整治校外培训乱象，杜绝“超前教学”。各级政府应将规范校外培训机构发展纳入重要议事日程，强化教育督导与执法联动的机制，推动督导执法有效行使，构建长效机制，规范培训秩序，切实维护良好教育生态。将“超前教育”纳入整治重点，坚决遏制拔苗助长的教学行为。

二是规范“进校园”活动形式，维护学校正常秩序。教育部门应严格审批备案制度，对活动价值、活动推进方式和中小学生生理心理特征等进行深入研究，杜绝形式化、功利化的活动“登堂入校”。中小学校要根据中小学课程改革需要，将“进校园”活动与校本课程有机结合，探索把“进校园”活动转化为校本课程的途径，使“进校园”活动融入中小学教育教学和家庭生活各个环节中，引导学生在活动体验中培养必备品质和关键能力。

三是丰富课外实践活动内容，填补“减负”后的空白。青少年实践场所建设基础应坚持走市场化路子，加强顶层制度设计，引导校外教学培训逐步向开发规范化、特色化的青少年课外实践活动转变。教育主管部门应牵头建立学校、家庭、社区以及关工委等团体组成的统筹协调组织机构，因地制宜地研究、组织、推广、探索中小学课外实践活动持续发展机制，创造生动活泼、宽松自由、形式多样的课外实践活动，使课堂知识在运用、拓展、延伸中转化为实践能力和创造能力。

四是推进研学旅行课程化，创造情感行为契合的教育新环境。教育和文化旅游部门应牵头按照《教育部等11部门关于推进中小学研学旅行的意见》，协力完善服务标准、产品体系建设，推进研学旅行朝着系统性、科学性、规范性课程化发展，通过政府统筹、学校组织、学生全员参与等方式，大力开发具有新时代教育价值的旅行活动，并逐步将研学旅行纳入义务教育体系，为更多青少年提供多样化学习的机会，提高学生独立思考和实践能力，实现知行合一的目的。